		보 도 자 료
보도일시	2021. 4. 19.(월) 조간 *인터넷 2021. 4. 18.(일) 12:00 이후 / 총 7쪽
담당부서	고용노동부 산업보건과		과 장 김정연 사무관 김용욱		044-202-7740 044-202-7741
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따뜻한 봄, 밀폐공간이 치명적 계절이 될 수도 ▪ 최근 10년간 질식재해 분석 결과, 봄철 가장 많이 발생 - 오폐수처리, 하수도‧맨홀, 축사분뇨처리 등에서 다발 ▪ 고용노동부, 6월까지 질식재해 취약사업장 집중 예방점검 추진 - 이 기간 중 공공하수 처리, 하수도‧맨홀 공사 등 지자체 발주공사 기술지도 추진

□  고용노동부(장관 이재갑)는 최근 10년간(‘11~’20년) 발생한 질식재해를 분석한 결과, 봄철에 가장 많은 질식재해가 발생했다며 질식위험 경보를 발령하고 철저한 관리를 당부했다.

○ 고용노동부에 따르면 최근 10년간 168건의 질식재해가 발생하여 316명의 재해자가 발생했고, 이 중 절반이 넘는 168명이 사망(53.2%)할 정도로 치명적 재해라고 밝혔다.

* 일반적인 사고성 재해의 경우 재해자 중 사망자가 차지하는 비중이 1.1%인 반면, 질식사고는 53.2%나 되어 사망으로 이어질 가능성이 매우 큼

< 일반 사고성재해와 질식재해의 재해자 중 사망자 비중 비교 (2011~2020년) >

○ 특히 주목할 점은, 봄철인 지금 이 시기에 질식재해가 가장 많이 발생한다는 점인데

* 봄철(61건, 31.3%)에 가장 많이 발생하고, 여름(49건, 25.1%), 겨울(47건, 24.1%), 가을(38건, 19.5%) 순으로 발생

< 계절별 질식재해 발생 건수 (2011~2020년) >

- 이는 날씨가 따뜻해지면서 미생물이 활발히 번식하면서 작업공간 내부의 산소를 소모하여 산소결핍 상황을 만들거나, 고농도 황화수소가 발생하기 때문이다.

- 이러한 특성 때문에 봄, 여름철에 오폐수처리‧정화조, 하수도‧맨홀, 축사분뇨 처리시설 등에서 질식재해가 많이 발생했다.

< 계절별 오폐수처리, 맨홀, 축사분뇨처리 작업 중 질식재해 현황 (2011~2020년) >

* (참고) 겨울철(12~2월)에는 건설현장 콘크리트 양생과정에서 갈탄 난로에 의한
일산화탄소 중독이 많이 발생(총 21건 중 18건)

□ 이에, 고용노동부는 한국산업안전보건공단, 민간재해예방기관 및 관련 단체 등과 협력하여 질식재해 취약사업장에 질식재해 발생 가능성을 신속히 전파하는 한편,

○ ‘질식재해 예방 자율점검표’를 배포하여 스스로 밀폐공간 관리실태를 점검하도록 할 방침이다.

○ 이와 함께, 6월까지를 ‘질식재해 예방 집중 지도점검 기간’으로 정하고 오폐수처리시설‧정화조, 하수도‧맨홀, 축사분뇨 처리시설 등에 대해 우선하여 점검할 예정이다.

- 점검 중에는▴밀폐공간* 출입금지 조치 및 경고표지 설치, ▴환풍기, 유해가스 측정기, 송기마스크 등 재해예방장비 보유 및 사용, ▴밀폐공간작업프로그램** 수립‧시행 여부 등을 중점 확인할 방침이다.

* (밀폐공간) 반드시 사방이 꽉 막힌 공간을 의미하는 것이 아니라 정화조, 저장고, 맨홀, 탱크 등 환기가 충분히 이루어지기 어려운 정도의 막힌 공간을 말하며, 그 내부에서 발생한 각종 가스나 산소결핍 등에 의해 질식사고를 일으킬 수 있는 공간을 말함

** (밀폐공간작업 프로그램) 밀폐공간을 보유한 사업장이 밀폐공간 안전관리에 관한 사항과 역할, 작업절차 등을 문서로 만든 것

□  특히, 공공부문에서 주로 발주하는 하수도‧맨홀 현장에 대해서는 지자체*와 협력하여 안전관리를 강화할 계획이다.

* 현행 ‘지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행안부 예규)’에 따라 지자체는 ①밀폐공간 작업이 포함된 공사를 발주하는 경우, 시공사로부터 밀폐공간 작업 시행 계획서 등 안전관리계획서를 제출받아야 하며, ②공사감독관을 통해 질식재해 예방조치 등 안전사항을 확인하고 조치하여야 함

○ 또한, 이러한 공사를 전문적으로 하는 업체들은 그만큼 질식위험에 노출될 가능성도 큰 만큼 현장점검을 통해 안전보건조치 이행 여부를 확인하는 한편,

- 가스측정기, 환풍기, 송기마스크 등 기본적인 질식재해 예방장비를 보유하도록 지도해 나갈 방침이다.

□ 김규석 산재예방보상정책국장은 “밀폐공간에서는 한 번의 호흡만으로도 의식을 잃고 쓰러져 질식으로 사망할 수 있다.”라며

○ ▴우리 사업장에 밀폐공간이 어디인지 사전에 확인하고, ▴작업을 위해 들어가는 경우 산소농도나 유해가스 농도를 측정해 안전한지 확인해야 하며, ▴작업 중에도 반드시 환기하도록 당부했다.

	이 보도자료와 관련하여 더 자세한 내용이나 취재를 원하시면 고용노동부 산업안전과 김용욱 사무관(☎044-202 -7741), 최성필 주무관(☎044-202-7747)에게 연락해주시기 바랍니다.

붙임1		질식사망사고 주요 사례 (오폐수, 하수도, 맨홀, 축사분뇨 관련)

맨홀

1

(1) 하수도 맨홀작업 : 사망 2명

2020년 6월 빗물받이 신설공사 현장에서 사전조사를 위해 맨홀 내부로 들어가다가 추락하자 주변에 있던 작업자가 구조를 위해 내부로 진입하였다가 황화수소에 중독되어 2명 사망

(2) 상수도 맨홀 내부 밸브 점검 작업 : 사망 2명

2017년 8월 신축아파트 건설현장에 상수공급이 안 되자 밸브점검을 위해 도로변 제수변실 맨홀 내부에 들어갔다가 철구조물의 산화에 의한 산소결핍으로 쓰러져 2명 사망함

(3) 하수관거 정비공사 맨홀내부 점검작업 : 사망 2명

2017년 6월 하수관거 정비작업을 위해 맨홀 내부를 확인하던 중 황화수소에 중독되어 사망하자 이를 구하러 들어간 동료작업자 1명이 추가 질식하여 사망함

(4) 상수도 맨홀 측량작업 : 사망 1명, 부상 2명

2011년 7월 도로상 맨홀에서 상수도 지리정보시스템 측량작업을 위해 작업자 1명이 내부로 내려가다가 산소결핍에 의한 질식으로 쓰러지자 동료작업자 2명이 이를 구조하려고 함께 들어가다가 모두 쓰러져 1명이 사망하고 2명이 부상함

(5) 하수관거 정비공사 작업 : 사망 1명, 부상 1명

2011년 5월 도로상 하수관거 정비공사를 작업을 위해 맨홀내부로 내려가다가 산소결핍에 의한 질식으로 쓰러지자 동료작업자가 이를 구출하려고 따라 들어갔다가 함께 쓰러져 119에 구조되어 병원으로 후송되었으나 1명이 사망하고 1명이 부상함

폐수처리시설

2

(1) 침전조 자동제어센서 교체작업 : 사망 1명

2020년 7월 수산물 판매시설 지하 폐수처리시설에서 침전조 자동제어센서 교체를 위해 침전조 하부에 내려가서 작업 중 황화수소 질식으로 사망

(2) 집수조 내부 수중모터 점검작업 : 사망 4명

2019년 9월 수산식료품제조 사업장에서 외국인 근로자가 오징어 세척폐수를 모아놓은 지하집수조 내 수중모터를 점검하기 위해 내부에 들어갔다가 쓰러지자 동료 외국인 3명이 구조하기 위해 내부로 들어갔다가 황화수소 질식으로 모두 사망함

(3) 집수조 내부 배관 수리작업 : 사망 2명, 부상 1명

2016년 8월 유제품제조 사업장의 폐수집수조에 작업을 위해 들어갔다가 황화수소에 중독되어 의식을 잃고 쓰러져 사망하고, 구조과정에서 동료근로자 1명이 사망, 1명이 부상함

(4) 집수조 점검구 설치작업 : 사망 1명, 부상 4명

2016년 8월 선재제품제조 사업장의 도금공정에 설치된 집수조 점검구 설치공사 중 점검구 설치후 상태확인을 위하여 집수소 내부로 들어갔다가 황화수소에 중독되어 쓰러졌으며 병원으로 후송했으나 사망하였고, 구조과정에서 동료근로자 4명이 부상

(5) 폐수처리장 침전조 슬러지 제거작업 : 사망 2명, 부상 2명

2012년 3월 도금사업장 내 자가폐수처리시설의 운영위탁업체에서 근로자 1명이 퇴적된 슬러지를 제거작업 중 배수펌프가 막혀 이를 확인하러 침전조에 들어갔다가 유해가스(황화수소) 중독으로 쓰러지자 밖에서 지켜보고 있던 동료근로자 1명이 구조하러 들어갔다가 질식되고, 뒤 늦게 현장에 도착한 또 다른 동료근로자 2명도 구조하러 들어갔다가 질식되어 2명이 사망하고, 2명이 부상함

오수처리시설·정화조

3

(1) 사업장 정화조 청소작업 : 사망 1명, 부상 1명

2020년 8월 사업장 정화조 청소를 위해 지하벙커 내부로 들어간 근로자가 산소결핍으로 쓰러지자 동료작업자가 이를 구출하러 따라 들어갔다가 함께 쓰러져 병원으로 후송되었으나 1명이 사망하고 1명이 부상함

(2) 하수처리장 저류조 준설작업 : 사망 2명

2016년 7월 하수처리장 중계펌프장 내 저류조 바닥에 퇴적된 슬러지를 준설하기 전에 저류조 내부로 내려가 슬러지 등 준설 물량을 육안 확인한 근로자가 다시 올라오는 과정에서 황화수소에 중독되어 사망하였으며 구조를 위해 저류조로 내려간 동료근로자도 사망함

(3) 오수처리장 정기점검 작업 : 사망 1명

2011년 7월 상가건물 내 오수처리시설 설비 점검을 위해 위탁업체 근로자가 현장에 대기하던 중에 지하 오수처리장 내에서 화재경보기가 울려 이를 점검하러 진입하였다가 황화수소 중독에 의한 질식으로 사망함

(4) 하수종말처리장 혼합저류조 내 슬러지 제거작업 : 사망 1명, 부상 1명

2009년 5월 작업자 1명이 하수처리장 내 혼합저류조 내에 들어가 슬러지 제거작업을 준비하던 중 황화수소 중독에 의한 질식으로 쓰러지자 이를 목격한 동료 작업자가 구출하려고 들어갔다가 본인도 쓰러져 1명이 사망하고 1명 부상함

축산농가

4

(1) 양돈농장 돈분 배출작업 : 사망 1명

2018년 4월 양돈농장에서 돈분 배출작업시 슬러지 배출관을 발로 중간집수조에 밀어 넣던 중 중심을 잃고 쓰러지면서 중간집수조에 추락하여 황화수소에 질식하여 사망함

(2) 축산농가 사료 저장탱크 청소작업 : 사망 2명

2018년 4월 축산농가에서 소 먹이용 특수사료 저장탱크 내부를 청소작업 하다가 쓰러지자 이를 구하러 들어간 동료 근로자 모두 산소결핍으로 사망함

(3) 양돈농장 돈분 제거작업 : 사망 2명

2017년 5월 양돈농장에서 돈사 옆 중간집수조 내부의 남은 돈분을 제거 작업 중 돈분에서 발생된 황화수소에 의한 질식으로 쓰러지자 이를 구하러 들어간 동료근로자가 함께 사망함

(4) 양돈농장 돈분 제거작업 : 사망 4명

2010년 5월 양돈농장에서 돈사와 집수조 연결 관로의 돈분을 제거 작업 중 돈분에서 발생된 황화수소에 의한 질식으로 작업자 2명이 사망하고 이를 구하러 들어간 농장주 및 농장주 아들이 함께 사망함

붙임2		질식재해예방 안전작업 절차(홍보자료)

붙임3		밀폐공간 질식재해예방 안전작업 절차(홍보자료)

밀폐공간 질식재해예방 체크리스트

☞ ‘밀폐공간’이란 맨홀, 탱크, 피트, 하수관, 정화조, 침전조 등 환기가 불충분하여 산소결핍이나 유해가스 중독 등 질식위험이 있는 장소를 말합니다.

항 목	준 수 사 항	점검결과 (O/X)	개선 조치사항
밀폐공간 확인 및 사전조치사항	우리 사업장에 어느 곳이 ‘밀폐공간’에 해당하는지 파악하고 있다.
	밀폐공간에 어떤 위험성이 있는지 파악하고 있다. ※ 산소부족, 황화수소, 일산화탄소, 이산화탄소 등
	밀폐공간에는 무단출입을 금지하고 있고 입구에는 출입금지 표지가 부착되어 있다.
질식예방장비 보유	산소 및 유해가스 측정기를 보유하고 있다.
	환기팬을 보유하고 있다.
	송기마스크 또는 공기호흡기를 보유하고 있다.
안전조치사항	밀폐공간 작업 전, 작업 중 산소 및 유해가스 농도를 측정하고 적정공기 상태인지 확인한다. ※ 적정공기 ① 산 소 : 18.0 ~ 23.5% ② 황화수소 : 10 ppm 미만 ③ 탄산가스(이산화탄소) : 1.5% 미만 ④ 일산화탄소 : 30 ppm미만
	작업 전과 작업 중에 환기팬을 이용하여 환기한다.
	산소 및 유해가스 측정 결과, 적정공기 상태가 아닌 경우 출입을 금지하도록 하고 있다.
	적정공기가 아닌 상태에서 작업을 하는 경우 송기마스크나 공기호흡기를 사용하도록 하고 있다.
작업절차	사업주 또는 관리책임자가 위 안전조치사항을 확인한 후 작업을 하도록 하는 내부규정이 마련되어 있다.
	밀폐공간 작업 시 밀폐공간 외부에 감시인을 배치한다.
안전한 작업방법 교육	밀폐공간 작업 전 작업자와 감시인에게 안전하게 작업하는 방법을 알리고 있다. ※ 유해가스 측정, 환기설비 가동, 보호구 착용, 사고시 응급조치, 구조요청 절차 등

○ 점 검 일 : 20   .    .    .

○ 점 검 자 : (사업장명)                                     (부서명)

(이름)                            (서명)